尤其是受到事业单位性质的影响
2019-08-12 04:59
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由于国有林场大部分处于偏远贫困地区,其一直处于“不城市、不农村”的尴尬位置,结合相关工作经验,国有林场经营管理存在以下问题。(1)管理体制不顺。虽然《国有林区改革指导意见》对国有林场的管理体制进行了明确的规定,但是由于长期以来,国有林场定位于生产性的事业单位,国家财政对林场的建设给予一定的资金投入,但是其也需要收入也需要缴纳费用,于是国有林场这种“企不企,农不农”的性质定位,以及与之伴随的一些政策制度,越来越不适应新时期林场任务、职能发展变化的要求,严重影响了林场转型,搞好森林培育与经营。(2)基础设施建设滞后。由于林场经费较少,再加上受到地形等因素的限制,国有林场的经营管理往往由于基础设施建设缺乏等而导致经营管理效益不高。例如国有林场的管护站长期以来受到资金、场地等方面的限制,缺乏高配置的硬件设施。(3)经营管理理念陈旧。长期以来受到“大锅饭”体制的影响,国有林场管理者的管理理念比较陈旧,尤其是受到事业单位性质的影响,缺乏经济效益的管理理念。

职工工作积极性是提高林场经营管理效益的重要保障,针对国有林场职工工作积极性不高的问题,国有林场要建立完善的人事管理机制,以绩效改革提高职工的工作积极性,一方面国有林场要建立激励的薪酬管理体制,通过合理安置职工,竞聘上岗的方式激发国有林场职工的工作积极性。例如全县辖3个国有林场,面积12万余亩,在职职工104人,护林员了35人,监管员9人。通过竞聘上岗的方式,建立了以合同工管理为基础的人事代理制度,消除了“大锅饭”体制下的职工工作消极的状况;另一方面要加强对职工个人利益的保护。基于国有林场职工个人利益保障机制不健全的问题,尤其是国有林区“临时职工”问题,国有林区要提高对职工个人利益的保护,尤其是为其缴纳医疗保险。

维护与提高森林资源生态功能是国有林场改革与提高效益的出发点,基于国有林场经营管理的现状,国有林场要从以下方面入手。一是依托互联网技术构建网格化信息平台资源。国有林场要积极依托互联网技术,借助北斗导航系统推动林区资源的管理。例如针对国有林场面积大,地形复杂的特点,通过网络平台实现对森林资源的全覆盖,实现对森林病虫害等防治工作效益的提升。二是有序停止天然林商业性采伐。根据森林分布特点,针对不同区域地段的生产季节,采取行之有效的管护模式,实行远山设卡、近山管护,加强高新技术手段和现代交通工具的装备应用,降低劳动强度,提高管护效率,确保管护效果。